以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)
固本強(qiáng)基推進(jìn)應(yīng)急管理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
來(lái)源：中華人民共和國(guó)應(yīng)急管理部
1月3日至4日，全國(guó)應(yīng)急管理工作會(huì)議在京召開，應(yīng)急管理部黨委書記、部長(zhǎng)王祥喜出席會(huì)議并講話。他強(qiáng)調(diào)，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，全面抓實(shí)安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急能力、管理體系固本強(qiáng)基，全力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，深入推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出應(yīng)急管理新貢獻(xiàn)。
會(huì)議指出，2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，面對(duì)各類災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)明顯上升的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，應(yīng)急管理部門和消防救援隊(duì)伍堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，以時(shí)時(shí)放心不下的責(zé)任感履職盡責(zé)，有效防控重大安全風(fēng)險(xiǎn)，全力應(yīng)對(duì)各類災(zāi)害事故，著力完善應(yīng)急管理體系，全面提升應(yīng)急處置能力，大力建設(shè)堪當(dāng)時(shí)代重任的干部隊(duì)伍，保持了全國(guó)安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)形勢(shì)的總體平穩(wěn)。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，在以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興新征程上，應(yīng)急管理?yè)?dān)負(fù)重要使命。把固本強(qiáng)基作為當(dāng)前應(yīng)急管理工作主題，推進(jìn)應(yīng)急管理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、綜合分析應(yīng)急管理面臨形勢(shì)和任務(wù)基礎(chǔ)上作出的戰(zhàn)略安排。要更加注重預(yù)防為主，深入分析制約推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型的短板，突出源頭防控，加快建立以風(fēng)險(xiǎn)治理為中心的應(yīng)急管理體系。要更加注重問題導(dǎo)向，聚焦突出問題，研究?jī)?nèi)在規(guī)律，認(rèn)真總結(jié)重大災(zāi)害事故經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，著力從本質(zhì)上提出解決問題的創(chuàng)新思路和舉措。要更加注重制度發(fā)力，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)完善應(yīng)急管理制度體系，堅(jiān)持用制度思維發(fā)現(xiàn)問題，以制度創(chuàng)新解決問題，以制度剛性落實(shí)責(zé)任，運(yùn)用制度威力應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的沖擊。要更加注重眼睛向下，持續(xù)向基層末梢聚焦發(fā)力，深入了解掌握本地區(qū)存在的突出風(fēng)險(xiǎn)隱患，把責(zé)任措施落實(shí)，把基層基礎(chǔ)夯實(shí)。要更加注重社會(huì)參與，樹立協(xié)同共治的理念，構(gòu)建全社會(huì)共同參與的工作局面，全面營(yíng)造“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”的良好氛圍。要更加注重務(wù)實(shí)作風(fēng)，腳踏實(shí)地、不務(wù)虛功，勇于擔(dān)當(dāng)、敢于較真、善于碰硬，用“長(zhǎng)牙齒”的硬措施守護(hù)安全。
會(huì)議指出，今年是新中國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，做好應(yīng)急管理工作責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。安全生產(chǎn)要強(qiáng)治本、見實(shí)效。全面開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，聚焦當(dāng)前制約安全生產(chǎn)的深層次矛盾問題，著力抓企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全教育培訓(xùn)、重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)體系完善、重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零、安全科技支撐和工程治理、從業(yè)人員安全素質(zhì)提升、安全管理體系建設(shè)、精準(zhǔn)執(zhí)法和幫扶、全民安全素質(zhì)提升，努力實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全水平大的提升。全力防范重點(diǎn)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)，礦山方面要強(qiáng)力開展行業(yè)安全整治，全面排查“過篩子”，扎實(shí)開展隱蔽致災(zāi)因素普查和重大災(zāi)害超前治理；?；贩矫嬉贫ɑて髽I(yè)異常工況安全處置準(zhǔn)則，深入推進(jìn)化工園區(qū)安全整治提升，持續(xù)防控高危細(xì)分領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)；消防方面要對(duì)重點(diǎn)單位和人員密集場(chǎng)所開展“拉網(wǎng)式”排查，全面整治突出風(fēng)險(xiǎn)隱患，防止漏管失控；工貿(mào)方面要突出高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域、高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所、高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，深入開展排查整治。同時(shí)，有效發(fā)揮各級(jí)安委辦職能作用，指導(dǎo)督促各有關(guān)部門有力推進(jìn)本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)。防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)要強(qiáng)能力、健機(jī)制。實(shí)施好自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升工程，聚焦最突出的短板弱項(xiàng)，高質(zhì)量推進(jìn)預(yù)警指揮、救援能力、巨災(zāi)防范、基層防災(zāi)工程實(shí)施，加快建成跨地域、跨層級(jí)、跨部門的災(zāi)害預(yù)警指揮體系，支持基層實(shí)施一批物資儲(chǔ)備、實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)、戰(zhàn)勤保障等基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)項(xiàng)目，完善震害防御數(shù)據(jù)系統(tǒng)和構(gòu)造探察裝備，加快補(bǔ)齊應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備短板。健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)機(jī)制。防汛抗旱要全面壓實(shí)各級(jí)各方責(zé)任，強(qiáng)化預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)；抗震救災(zāi)要推動(dòng)實(shí)施地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工程，優(yōu)化應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，完善多層次應(yīng)急避難場(chǎng)所；森林草原防滅火要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警新技術(shù)、新裝備、新系統(tǒng)應(yīng)用，健全源頭管控、聯(lián)防聯(lián)控、群防群治長(zhǎng)效機(jī)制；救災(zāi)救助要修訂完善地方各級(jí)預(yù)案，完善救災(zāi)物資儲(chǔ)備和快速調(diào)撥機(jī)制；綜合減災(zāi)要健全自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查評(píng)估常態(tài)化機(jī)制，深化普查成果應(yīng)用。
會(huì)議要求，應(yīng)急能力要強(qiáng)體系、聚合力。建強(qiáng)各級(jí)應(yīng)急指揮部體系，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、實(shí)戰(zhàn)牽引、科技賦能，強(qiáng)化應(yīng)急指揮場(chǎng)所功能建設(shè)，健全工作機(jī)制，提升保障能力，基本形成部省市縣上下貫通、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急指揮部體系；深化消防救援隊(duì)伍整合改革，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)指揮，中央主建、地方主用等重大原則，完善條塊結(jié)合、以條為主的雙重管理體制；打造綜合救援攻堅(jiān)力量，加強(qiáng)救援力量和裝備配備，提升快速機(jī)動(dòng)響應(yīng)能力，全面提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜任務(wù)的實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)；統(tǒng)籌各類救援力量建設(shè)，優(yōu)化國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍規(guī)劃布局，加強(qiáng)應(yīng)急救援專業(yè)力量建設(shè)，推動(dòng)形成多元化應(yīng)急救援力量體系。管理體系要強(qiáng)基礎(chǔ)、增效能。大力提升基層應(yīng)急管理能力，突出完善基層應(yīng)急管理組織體系，抓實(shí)全國(guó)綜合減災(zāi)示范創(chuàng)建工作，推動(dòng)地方黨委和政府把基層應(yīng)急管理能力建設(shè)擺上重要議事日程，做好與基層黨的建設(shè)、基層治理、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)工作的統(tǒng)籌謀劃和部署推進(jìn)；加強(qiáng)法治科技人才支撐保障，著力推進(jìn)應(yīng)急管理法律法規(guī)和重要標(biāo)準(zhǔn)制修訂，深化實(shí)施“智慧應(yīng)急”戰(zhàn)略，組織實(shí)施“應(yīng)急科技領(lǐng)軍人才”等人才計(jì)劃；完善全社會(huì)參與應(yīng)急管理機(jī)制，進(jìn)一步激活和規(guī)范安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)，統(tǒng)籌推動(dòng)安全生產(chǎn)舉報(bào)和誠(chéng)信體系建設(shè)，大力發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)，支持各類應(yīng)急科普基地建設(shè)，推出全民安全公開課。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，新征程展現(xiàn)應(yīng)急管理新?lián)?dāng)新作為，必須持之以恒建設(shè)一支堪當(dāng)民族復(fù)興重任的高素質(zhì)專業(yè)化應(yīng)急管理干部隊(duì)伍。要強(qiáng)化政治固本，堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)作為根本性建設(shè)緊抓不放，持續(xù)深化黨的創(chuàng)新理論武裝，鞏固拓展主題教育成果，著力加強(qiáng)組織建設(shè)，從思想上凝心鑄魂、從政治上固本培元。要提升能力本領(lǐng)，持續(xù)開展全國(guó)應(yīng)急管理干部實(shí)戰(zhàn)大練兵活動(dòng)和執(zhí)法比武競(jìng)賽，開展經(jīng)常性調(diào)查研究，引導(dǎo)干部在實(shí)踐中練就真本領(lǐng)、硬功夫。要激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為，著力加強(qiáng)理想信念、宗旨本色、職能使命教育和正確政績(jī)觀教育，真誠(chéng)關(guān)愛應(yīng)急管理干部職工和基層消防指戰(zhàn)員，不斷提升職業(yè)榮譽(yù)感和吸引力。要勇于自我革命，完善全覆蓋的監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化巡視整改和成果運(yùn)用，持續(xù)深入糾治“四風(fēng)”，確保隊(duì)伍風(fēng)清氣正。
江蘇、福建、湖北、湖南省應(yīng)急管理廳和國(guó)家礦山安監(jiān)局安徽局、山東省地震局、天津市消防救援總隊(duì)、內(nèi)蒙古森林消防總隊(duì)作交流發(fā)言。
部黨委委員、副部長(zhǎng)徐加愛主持會(huì)議，部黨委委員出席會(huì)議。國(guó)家消防救援局、國(guó)家礦山安監(jiān)局、中國(guó)地震局班子成員，部機(jī)關(guān)各司局、部所屬事業(yè)單位，各省級(jí)應(yīng)急管理廳（局）、礦山安監(jiān)局、地震局、消防救援總隊(duì)、森林消防總隊(duì)主要負(fù)責(zé)人等參會(huì)。
（攝影：胡光偉）
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